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四川省高新技术产业园区认定和管理试行办法
浏览次数:85918 文章来源:本站原创    【字体:    【打印】 发布时间:2017-07-28

四川省高新技术产业园区认定和管理试行办法

为进一步推动我省高新技术产业园区建设,加快发展高新技术产业和培育战略性新兴产业,推动产业优化升级,根据国务院《发挥科技支撑作用,促进经济平稳较快发展的意见》(国发[2009]9号)《四川省战略性新兴产品“十二五”培育发展规划》(川府发[2011]2号)《四川省人民政府关于印发四川省重大科技成果转化工程实施方案(2011-2015)的通知》(川府发[2011]20号)以及《发挥国家高新技术产业开发区作用促进经济平稳较快发展的若干意见》(国科高发[2009]379号)精神,制定本试行办法

第一章  认定范围和主要任务


第一条  四川省高新技术产业园区(以下简称园区)认定范围为已设立的省级开发区,由科技厅省发展改革委组织认定

第二条  园区主要任务是促进科技创新和成果转化,推动高新技术产业和战略性新兴产业集聚发展,运用高新技术改造提升传统产业,努力建设科技创新与经济发展紧密结合推动新型工业化和新型城镇化互动发展的示范引领带动区和社会和谐管理优良就业充分的新社区

第二章  认定标准

第三条  园区发展的指导思想和发展目标明确,主导产业属于国家或省明确的高新技术产业领域或战略性新兴产业发展方向,产业布局科学合理,优势产业特色突出,有完善的高新技术产业或战略性新兴产业发展规划和统计指标体系

第四条  园区产业集聚达到一定规模,园区总产值原则上应达到50亿元以上,高新技术产业产值占比40%以上,近三年高新技术产业产值年均增长20%以上,产业项目投资强度应达到《四川省高新技术产业园区项目投资强度和产出强度分类标准(试行)》(见附件,以下简称《分类标准》)要求,产出强度应达到《分类标准》平均标准的要求,并逐步达到产出强度先进标准的要求园区企业自主创新能力较强,拥有一批自主知识产权,骨干高新技术企业超过10家,部分主导产品在境外申请专利注册商标或取得国际认证,具有较强国际竞争力

第五条  园区已建立科技企业孵化器或高新技术创业服务中心,孵化器面积3000平方米以上;拥有市级以上工程技术研究中心企业技术中心生产力促进中心技术转移中心等技术创新和服务平台10家以上;已设立产学研用合作技术创新组织园区大专以上研究开发人员和工程技术人员占园区职工人数20%以上。园区科技投入达到销售收入3%以上

第六条  园区所在地具备发展高新技术产业的区位条  件,有明确的支持高新技术产业发展的政策措施;有较强的经济科技实力;具备较好的科技创新投资和创业环境;科教事业发达人才资源丰富;具有符合相关标准的环境保护措施

第七条  园区发展应符合城市总体规划,园区规划管理纳入城市规划统一管理,园区生产生活服务配套完善,产业和城市融合发展,体现绿色生态低碳节能理念

第八条  对于特色专业型产业园区及欠发达地区,标准和条  件可适当放宽

第三章  认定程序

第九条  拟认定的高新技术产业园区由所在地市(州)人民政府向省人民政府申报

第十条  科技厅省发展改革委组织省级相关部门和专家对申报园区进行实地考察和科学论证,提出初审意见

第十一条  初审符合条  件的园区,科技厅省发展改革委征求省级有关部门意见后,分别报送省政府分管领导审核

第十二条  省政府分管领导审核后,由科技厅省发展改革委联合上报省政府常务会议审定

第四章  管理体制

第十三条  园区所在市(州)(市)人民政府负责对园区的领导和统一规划,将园区的建设和发展纳入国民经济和社会发展计划及城市总体规划,并编制控制性详细规划,依照《四川省城乡规划条  例》规定程序报批后组织实施。科技厅负责园区的业务指导。

第十四条  省(州)有关部门依照职责范围,做好协调服务,支持园区的建设与发展

第十五条  园区应当根据当地实际情况,按照精简统一高效的原则,建立适应社会主义市场经济和有利于高新技术产业发展的管理体制和运行机制

第五章  支持和服务

第十六条  园区所在地人民政府应支持园区能源环保通讯交通等基础设施和支持园区投融资平台公共服务平台建设,在资金政策规划改革措施以及其他生产要素等方面加大支持力度

第十七条  有关职能部门要积极制定相关政策措施,支持园区发展,对国家政策没有明确禁止,且有利于加快园区发展的探索尝试,提供必要的指导帮助;对入驻园区的企业简化办事程序,开辟绿色通道,提高办事效率

第十八条  探索建立以财政投入为引导企业和社会投入为主体的多元化多层次多渠道投入机制全省各级人民政府按照“分级负担”的原则,在整合现有资金渠道的基础上,加大对园区的财政资金投入力度,重点支持高新技术产业和战略性新兴产业发展,并强化财政资金绩效考核,提高资金使用效率。引导金融机构建立适应园区发展的信贷管理制度和贷款评审体系,创新融资产品和服务方式;完善和创新适应园区发展的融资担保体系。积极发挥多层次资本市场的融资功能,支持园区发展。园区应加强自身积累,不断增强自身实力,滚动发展,走上良性循环发展轨道

第十九条  加强高新技术产业园区的信息服务,整合开发和利用国内外创新与高新技术产业化信息资源,促进管理机构中介机构和科技型中小企业的信息交流与知识共享加强园区统计监测工作

第二十条  鼓励支持达到认定标准和条  件的省级园区申报国家高新技术产业开发区

第六章 考核和评估

第二十一条  园区应于每年1月31日前,向科技厅省发展改革委报送园区上年度工作总结,包括产业发展研究开发成果转化科技服务体系建设人才引进和培养产学研合作环境保护安全生产等工作情况

第二十二条  建立园区激励和退出机制,实行动态管理新入园企业的产出强度应一律达到规定的产出强度先进标准科技厅省发展改革委与省级相关部门对园区建设作出评估和考核,对园区建设成效显著的予以通报表扬;对发展成效差发生重特大事故的,提出整改措施,整改仍不合格的园区,报省政府批准后予以摘牌